Как правильно утверждается состав комитета (комиссии) по охране труда: документы и порядок

Краткий ответ: каким документом утверждается состав комитета (комиссии) по охране труда

Состав комитета (комиссии) по охране труда утверждается приказом или распоряжением работодателя. В документе указывают представителей работодателя и работников, а при необходимости — председателя, заместителей и секретаря комиссии.

При формировании состава учитывают мнение выборного профсоюзного органа и (или) иного уполномоченного работниками представительного органа. То же правило действует при утверждении положения о комитете: его вводят в действие приказом или распоряжением работодателя с учетом мнения представителей работников.

Решение о создании комиссии может исходить от работодателя, трудового коллектива или их представительного органа. Устного соглашения недостаточно: результат оформляют локальным документом работодателя.

Кто и как формирует состав комитета (комиссии) по охране труда

Комиссию создают по инициативе работодателя и (или) трудового коллектива либо их представительного органа. Предложение может поступить от профсоюза, если он действует в организации, или от общего собрания работников.

Состав формируют из представителей обеих сторон:

• представителей работодателя выдвигает работодатель;
• представителей работников избирает профсоюз либо общее собрание работников при отсутствии профсоюза.

Представителей работников нельзя просто назначить приказом руководителя. Сначала их должны избрать работники или уполномоченный ими представительный орган.

Комиссию формируют на паритетной основе — с равным представительством работодателя и работников. Работа строится на принципах социального партнерства и равноправия: каждая сторона имеет один голос независимо от численности своих представителей.

Количество членов комиссии нормативно не установлено. Его определяют по договоренности сторон с учетом структуры организации, численности работников и особенностей производства. Согласованный состав закрепляют приказом или распоряжением работодателя.

Пошаговая процедура утверждения состава комитета (комиссии) по охране труда

1. Подготовьте проект состава комиссии

Определите, кто войдет в комиссию от каждой стороны. Работодатель предлагает своих представителей, а профсоюз или общее собрание работников — представителей работников.

В проекте состава укажите:

• фамилию, имя и отчество каждого участника;
• должность и подразделение;
• сторону представительства — работодателя или работников;
• роль в комиссии: председатель, заместитель, секретарь или член комиссии;
• основание выдвижения представителей работников — решение профсоюза либо протокол общего собрания.

Состав должен сохранять паритет: представителей работодателя и работников должно быть поровну. Представителей работников нельзя включать в приказ только на основании их устного согласия.

Порядок создания комиссии регулируется приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 650н. При подготовке локального положения также можно использовать Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденное приказом Минтруда России от 24.06.2014 № 412н.

2. Зафиксируйте выдвижение представителей работников

Решение о представителях работников оформляют документом, подтверждающим их избрание. Для профсоюза это может быть решение его выборного органа, для организации без профсоюза — протокол общего собрания работников.

В протоколе указывают:

• дату заседания;
• состав присутствующих;
• повестку;
• результаты голосования;
• выбранных представителей.

Документ подтверждает участие работников в формировании комиссии. Если представитель работников меняется, его сначала отзывают или заменяют решением соответствующего органа. После этого работодатель вносит изменения в состав приказом или распоряжением.

3. Получите мнение профсоюза или другого представительного органа

Проект положения о комиссии и подготовленный состав направляют выборному профсоюзному органу либо иному уполномоченному представителю работников. Положение о комиссии утверждается работодателем с учетом мнения такого органа.

Результат оформляют одним из документов:

• протоколом заседания профсоюзного органа;
• протоколом общего собрания работников;
• письменным мнением представительного органа;
• визой согласования на проекте, если такой порядок принят в организации.

Следует сохранить итоговый приказ и документ, подтверждающий учет мнения работников. Подпись профсоюза под приказом сама по себе не всегда показывает, какое именно мнение было рассмотрено, поэтому лучше приложить отдельный протокол или письменное заключение.

Если по проекту поступили замечания, их рассматривают до издания приказа. Предложения работников можно учесть в итоговой редакции либо зафиксировать позицию работодателя по каждому замечанию.

4. Издайте приказ или распоряжение работодателя

Состав комиссии утверждают приказом или распоряжением работодателя. Документ издает руководитель организации либо лицо, имеющее соответствующие полномочия.

В приказе обычно закрепляют:

1. основание создания комиссии;
2. утверждение положения о комиссии, если оно принимается одновременно;
3. персональный состав с разделением представителей работодателя и работников;
4. председателя, заместителей и секретаря;
5. задачи комиссии или ссылку на утвержденное положение;
6. ответственное лицо за ознакомление членов комиссии;
7. порядок вступления документа в силу.

Формулировка пункта о составе должна быть конкретной: «Утвердить состав комитета (комиссии) по охране труда согласно приложению к настоящему приказу». В приложении перечисляют всех членов комиссии и их роли.

Приказ не заменяет решение работников о выдвижении своих представителей. Работодатель утверждает согласованный состав, но не выбирает представителей работников вместо профсоюза или общего собрания.

5. Назначьте председателя и секретаря

Председателя комиссии назначают приказом руководителя организации. Обычно эту роль передают руководителю или его заместителю, если ему делегированы полномочия в сфере охраны труда.

Председателем не следует назначать лицо, которое непосредственно отвечает за проверяемое состояние охраны труда, если это создает конфликт интересов. Например, при рассмотрении нарушений в работе службы охраны труда такое назначение может поставить председателя в положение одновременно проверяемого и руководящего проверкой.

Секретаря и заместителей также закрепляют в приказе или приложении. В документе указывают, кто организует заседания, ведет протоколы, хранит материалы комиссии и контролирует исполнение ее решений.

Председателя и секретаря можно заменить отдельным приказом, если остальные члены комиссии не меняются. При изменении нескольких участников удобнее издать приказ в новой редакции и утвердить обновленное приложение.

6. Ознакомьте членов комиссии с приказом

После регистрации приказ доводят до сведения всех членов комиссии под подпись либо иным способом, установленным в организации. Одновременно им передают положение о комиссии, график заседаний и документы, определяющие порядок работы.

Члены комиссии должны пройти специализированное обучение по охране труда в учебном центре в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Если из членов комиссии формируют комиссию по проверке знаний требований охраны труда, в нее включают обученных участников и также оформляют ее состав приказом руководителя.

7. Зарегистрируйте и храните документы

Изданный приказ регистрируют в системе делопроизводства организации: в журнале регистрации приказов, электронной системе или ином принятом реестре. Ему присваивают номер и дату, а приложение с персональным составом приобщают к приказу.

В комплект документов по созданию комиссии обычно включают:

• предложение о создании комиссии или служебную записку;
• протокол профсоюза либо общего собрания работников;
• проект положения и проект состава;
• мнение представительного органа работников;
• приказ или распоряжение работодателя;
• листы ознакомления;
• последующие приказы об изменении состава.

Документы хранят по правилам делопроизводства и локальной номенклатуре дел организации. При изменении состава старый приказ не исправляют вручную: новый состав оформляют отдельным приказом, чтобы сохранялась последовательная история решений.

Своих представителей работодатель может отозвать распоряжением и заменить новыми. Представителей работников отзывают и выдвигают заново профсоюз или общее собрание, после чего работодатель утверждает изменения своим приказом.

Типовые формы и образцы документов для утверждения состава комиссии по охране труда

Основой для локального положения о комитете (комиссии) служит Типовое положение, утвержденное приказом Минтруда России от 24.06.2014 № 412н. На его базе организация описывает цели комиссии, полномочия участников, порядок заседаний, оформления решений и взаимодействия с работодателем и представителями работников.

Положение утверждают приказом или распоряжением работодателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа и (или) иного представительного органа работников. Состав комиссии оформляют тем же документом либо отдельным приказом, если положение уже действует.

Параметр	Порядок
Документ, утверждающий состав	Приказ или распоряжение работодателя
Регламентирующий документ	Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 650н
Инициатива создания	Работодатель, трудовой коллектив или их представительный орган
Формирование состава	Представителей работодателя выдвигает работодатель, представителей работников избирает профсоюз или общее собрание работников
Численность членов	Не установлена нормативно, определяется по договоренности сторон
Назначение председателя	Приказом руководителя организации
Отзыв членов	Работодатель отзывает своих представителей распоряжением, работников — решением общего собрания или профсоюза
Обучение	Специализированное обучение по охране труда в учебном центре согласно постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464

Ключевым документом для утверждения персонального состава остается приказ или распоряжение работодателя. При этом решение о представителях работников должно исходить от профсоюза или общего собрания. Численность участников заранее не задана: ее определяют стороны с учетом структуры и особенностей организации.

Что включить в положение о комиссии

Локальное положение адаптируют под работу конкретной организации. В нем закрепляют:

• цель создания комиссии и ее место в системе управления охраной труда;
• принципы формирования состава и равноправного участия представителей работодателя и работников;
• полномочия председателя, заместителей и секретаря;
• порядок проведения заседаний и принятия решений;
• правила оформления протоколов и хранения материалов;
• порядок информирования работников о результатах работы;
• основания для изменения или прекращения полномочий членов комиссии.

В документе также указывают, что комиссия руководствуется законодательством об охране труда, соглашениями по охране труда, коллективным договором и локальными актами организации. Если в положении перечислены конкретные должности или подразделения, при изменении структуры организации его потребуется актуализировать.

Пример приказа о создании и утверждении состава

[Полное наименование организации]

ПРИКАЗ

«__» __________ 20__ г.        № _____
г. __________

О создании комитета (комиссии) по охране труда
и утверждении его состава

В соответствии с [указать основание: Трудовым кодексом РФ,
приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 650н, локальными актами
организации], с учетом мнения [наименование профсоюзного органа
или иного представительного органа работников]

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать комитет (комиссию) по охране труда в [полное наименование
организации].

2. Утвердить Положение о комитете (комиссии) по охране труда согласно
приложению 1 к настоящему приказу.

3. Утвердить состав комитета (комиссии) по охране труда согласно
приложению 2 к настоящему приказу.

4. Назначить председателем комиссии [должность, Ф. И. О.].

5. Назначить заместителем председателя комиссии от представителей
работодателя [должность, Ф. И. О.], заместителем председателя от
представителей работников [должность, Ф. И. О.].

6. Назначить секретарем комиссии [должность, Ф. И. О.].

7. [Должность, Ф. И. О.] ознакомить членов комиссии с настоящим
приказом и Положением под подпись.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой /
возложить на [должность, Ф. И. О.].

Руководитель _____________ / [Ф. И. О.] /

С приказом ознакомлены:

_____________ / [Ф. И. О.] / «__» ________ 20__ г.
_____________ / [Ф. И. О.] / «__» ________ 20__ г.

В приложении с составом удобно указать порядковый номер, Ф. И. О., должность, сторону представительства и роль в комиссии. Представителей работодателя и работников лучше разделить визуально: так проще проверить паритетность и определить, кого представляет каждый участник.

Приложение 2
к приказу от «__» ________ 20__ г. № ___

СОСТАВ
комитета (комиссии) по охране труда

Представители работодателя:

1. [Ф. И. О., должность] — председатель комиссии.
2. [Ф. И. О., должность] — заместитель председателя.
3. [Ф. И. О., должность] — член комиссии.

Представители работников:

1. [Ф. И. О., должность] — заместитель председателя.
2. [Ф. И. О., должность] — член комиссии.
3. [Ф. И. О., должность] — член комиссии.

Секретарь комиссии:

[Ф. И. О., должность].

Обязательные элементы приказа

В приказе должны быть указаны:

• организация, издавшая документ;
• название, номер, дата и место издания;
• основание создания комиссии;
• персональный состав и сторона представительства каждого участника;
• дата вступления документа в силу;
• подпись руководителя;
• сведения о приложениях.

Также указывают председателя, заместителя или заместителей, секретаря и лицо, ответственное за ознакомление членов комиссии.

Если положение и состав утверждают разными приказами, в каждом документе делают ссылку на другой. Например, приказ о составе может содержать формулировку: «Утвердить состав комиссии в соответствии с Положением о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденным приказом от “” ______ 20 г. № ___».

Фраза «назначить ответственным за охрану труда» не заменяет утверждение состава комиссии. В приказе нужно перечислить конкретных членов и отдельно обозначить представителей работодателя и работников.

Где взять шаблон и как его адаптировать

Шаблон можно подготовить на основе Типового положения по приказу № 412н, требований приказа Минтруда России № 650н и действующих локальных актов организации. В форме должны быть предусмотрены места для указания представительного органа работников, основания создания комиссии и персонального состава.

Перед подписанием проверьте:

• совпадают ли Ф. И. О. и должности в приказе, приложении и протоколе избрания представителей работников;
• указано ли, кто представляет работодателя, а кто — работников;
• есть ли документ, подтверждающий выдвижение представителей работников;
• назначены ли председатель, заместители и секретарь;
• предусмотрена ли ссылка на положение о комиссии;
• указано ли лицо, ответственное за ознакомление членов комиссии.

При изменении состава старый приказ не исправляют вручную. Отзыв представителей и выдвижение новых участников оформляют документами соответствующей стороны, после чего работодатель издает новый приказ или приказ о внесении изменений с обновленным приложением.

Основные функции и задачи комитета (комиссии) по охране труда

Комитет (комиссия) по охране труда входит в систему управления охраной труда (СУОТ) и обеспечивает совместную работу работодателя и работников. Комиссия руководствуется законодательством, соглашениями по охране труда, коллективным договором и локальными актами организации.

Она помогает работодателю выявлять проблемы с условиями труда и готовить предложения по их устранению. Комиссия не заменяет службу охраны труда и не снимает с работодателя обязанность обеспечить безопасные условия работы.

Что делает комиссия

К основным задачам комитета относятся:

• разработка предложений по совместным мероприятиям работодателя и работников в сфере охраны труда;
• организация проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах;
• анализ причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
• подготовка работодателю рекомендаций по устранению выявленных нарушений;
• информирование работников о рисках, результатах проверок и положенных компенсациях;
• доведение до работников результатов специальной оценки условий труда;
• участие в обсуждении вопросов обеспечения средствами индивидуальной защиты (СИЗ), смывающими и обеззараживающими средствами;
• содействие организации медицинских осмотров и соблюдению медицинских рекомендаций.

Проверка комиссии должна завершаться оформленным результатом: протоколом, предложениями работодателю или планом корректирующих мероприятий. Устного сообщения о найденных нарушениях недостаточно для контроля исполнения и подтверждения проведенной работы.

Обучение и информирование работников

Комиссия содействует работодателю в организации обучения по охране труда, инструктажей и проверки знаний безопасных методов выполнения работ. Члены комиссии должны пройти специализированное обучение в учебном центре в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Из числа обученных членов комиссии работодатель может сформировать комиссию по проверке знаний требований охраны труда отдельным приказом. Эти комиссии выполняют разные задачи:

• комитет участвует в совместной работе работодателя и работников по вопросам охраны труда;
• комиссия по проверке знаний проводит контроль обучения.

Работникам сообщают о проводимых мероприятиях, выявленных рисках, результатах обследований и мерах профилактики травматизма и профессиональных заболеваний. Отдельно разъясняют правила применения, хранения, стирки, ремонта и обеззараживания выданных СИЗ.

Взаимодействие с работодателем и представителями работников

Комитет рассматривает предложения работодателя, работников, профсоюза или другого представительного органа работников. По итогам обсуждения комиссия формулирует рекомендации работодателю, но решение о выделении ресурсов и выполнении обязательных мероприятий принимает работодатель в пределах своих полномочий.

Работа комиссии должна быть связана с локальными документами организации: соглашением по охране труда, коллективным договором, результатами специальной оценки условий труда и материалами проверок рабочих мест. Это позволяет контролировать выполнение конкретных мероприятий и обязанностей.

Представители работников отчитываются о работе в составе комитета не реже одного раза в год перед выборным органом первичной профсоюзной организации либо перед собранием (конференцией) работников. На таком собрании обсуждают результаты проверок, исполнение рекомендаций и необходимость заменить представителей работников.

Регулярность работы и отчетность

Периодичность заседаний и проверок закрепляют в положении о комиссии, плане и регламенте ее работы. В документах определяют:

• кто созывает заседания;
• как оформляют протоколы;
• кому передают рекомендации;
• в какие сроки работодатель сообщает об их исполнении.

Для каждой проверки или заседания фиксируют:

1. дату и место проведения;
2. участников;
3. рассмотренные вопросы;
4. выявленные нарушения или предложения;
5. ответственных за выполнение мероприятий;
6. срок исполнения;
7. информацию о результате.

Если состав утвержден приказом, но заседания, проверки и информирование работников не оформляются, подтвердить фактическую деятельность комитета будет сложно.

Частые ошибки и подводные камни при утверждении состава комиссии по охране труда

Состав утвердили без учета мнения работников

Приказ работодателя не заменяет процедуру учета мнения выборного профсоюзного органа или иного представительного органа работников. В документах должны оставаться подтверждения этой процедуры: решение профсоюза, протокол общего собрания или иной документ, из которого видно, кто выдвинул представителей работников.

Представительный орган работников не подписывает приказ работодателя вместо руководителя, но его позиция должна быть получена и рассмотрена до утверждения положения и состава комиссии.

В приказе нельзя понять, кто входит в комиссию

Фраза «утвердить комиссию в составе работников организации» не позволяет определить состав. Для каждого члена указывают фамилию, имя, отчество, должность и сторону представительства: работодатель или работники.

Проверьте, совпадает ли список в приказе с решением профсоюза или общего собрания. Если в приказ попал другой представитель, процедура формирования состава становится уязвимой.

Нарушен паритет сторон

В комиссии должны быть представлены работодатель и работники. Численность членов каждой стороны определяют по договоренности, но нельзя фактически исключить одну из сторон из принятия решений.

Число членов комиссии нормативно не установлено. Его выбирают с учетом размера организации и специфики работы, сохраняя равное представительство сторон и одинаковый порядок голосования.

Председателем назначили заинтересованное лицо

Рискованно назначать председателем сотрудника, который непосредственно отвечает за проверяемый участок или состояние охраны труда и может оценивать собственные решения. Например, специалист, подготовивший спорное мероприятие, одновременно руководит его проверкой.

Председателя назначают приказом работодателя, обычно из числа руководителя организации или его заместителей. При выборе кандидатуры проверяют, сможет ли она организовать работу комиссии беспристрастно.

Перепутали две разные комиссии

Комитет по охране труда участвует в совместной работе работодателя и работников: рассматривает условия труда, результаты проверок и предложения по улучшению безопасности. Комиссия по проверке знаний требований охраны труда выполняет другую задачу и формируется отдельным приказом из обученных членов комиссии по охране труда.

В приказе нужно прямо указать, утверждается ли состав комитета по охране труда или создается комиссия для проверки знаний.

Не обновили состав после кадровых изменений

Увольнение, перевод или отзыв представителя работников не означают автоматического изменения приказа. Работодатель отзывает своих представителей распоряжением и назначает новых, а представителей работников отзывают решением общего собрания либо выборного профсоюзного органа.

После замены участника выпускают новый приказ или приказ о внесении изменений в действующий документ. К нему прикладывают решение стороны, которая выдвигает нового представителя.

Итоговый чек-лист для правильного утверждения состава комитета (комиссии) по охране труда

Перед подписанием приказа проверьте:

• есть ли инициатива работодателя, трудового коллектива или их представительного органа о создании комиссии;
• определены ли представители работодателя и работников;
• зафиксировано ли избрание представителей работников профсоюзом или общим собранием;
• получено ли мнение выборного профсоюзного органа или другого представительного органа работников;
• соблюден ли принцип представительства обеих сторон;
• указаны ли в приказе Ф. И. О., должности и сторона представительства каждого члена;
• назначены ли председатель, заместитель или заместители и секретарь;
• ознакомлены ли члены комиссии с приказом;
• прошли ли члены комиссии специализированное обучение по охране труда;
• зарегистрированы ли приказ, положение и документы о выдвижении представителей;
• установлен ли порядок замены и отзыва членов комиссии;
• внесены ли изменения после кадровых перестановок или смены представителей.

Частые вопросы

Каким документом утверждается состав комитета (комиссии) по охране труда?

Состав утверждается приказом или распоряжением работодателя с указанием всех представителей и их ролей.

Кто утверждает состав комитета (комиссии) по охране труда?

Состав утверждает руководитель организации или уполномоченное им лицо посредством приказа или распоряжения.

Может ли состав комитета утверждаться иначе, чем приказом или распоряжением работодателя?

Нет, состав утверждается только приказом или распоряжением работодателя, устного согласия недостаточно.

Какова процедура утверждения состава комитета по охране труда?

Формируют проект состава, учитывают мнение профсоюза, оформляют приказ с персональным составом и назначают председателя и секретаря.

Есть ли типовая форма документа для утверждения состава комитета по охране труда?

Типовое положение утверждено приказом Минтруда России № 412н, на его основе оформляют локальные документы и приказ работодателя.

Источники

• tests24.ru
• tests24.ru
• otot.ru
• consultant.ru